Конституция УССР (1978)
Конституция Украинской Советской Социалистической Республики | |
---|---|
укр. Конституція Української Радянської Соціалістичної Республіки | |
![]() | |
Отрасль права | конституционное право |
Вид | конституция |
Государство | ![]() |
Принятие | 20 апреля 1978 года |
Утрата силы | 28 июня 1996 года |
Электронная версия | |
![]() |
Конститу́ция Украи́нской Сове́тской Социалисти́ческой Респу́блики (укр. Конститу́ція Украї́нської Радя́нської Соціалісти́чної Респу́бліки) была принята внеочередной седьмой сессии Верховной Совета Украинской ССР девятого созыва 20 апреля 1978 года и действовала до 28 июня 1996 года[1].
Это четвёртая Конституция Советской Украины — союзной республики в составе СССР. Она заменила ранее действующую Конституцию (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики 1937 года[2].
История
В апреле 1962 года была сформирована конституционная комиссия, призванная выработать проект нового Основного Закона СССР. В течение двухлетней работы комиссии был внесен ряд содержательных предложений, направленных на развитие демократических основ в политической жизни страны. В проекте назывались новые общественно-политические институты и инструменты влияния: система народного контроля, отчетность государственных деятелей перед населением, всенародное обсуждение важнейших законопроектов, отраслевые совещания трудящихся и др. Предполагалась ротация депутатского корпуса, регламентация деятельности сессий. Проект предоставлял союзным республикам право налаживать не только экономические и культурные, но и дипломатические отношения с зарубежными странами, иметь республиканские воинские формирования. В новую Конституцию должны были войти статьи о личной собственности граждан и личном подсобном хозяйстве колхозников, о мелком частном хозяйстве. Однако консервативные тенденции возобладали. В проекте оставалось доминирующим положения о руководящей и направляющей роли КПСС и роста её роли в ходе строительства коммунизма; о марксизме-ленинизме как идеологической основы общественного и государственного строя СССР и др.
К концу 60-х годов идея быстрого перехода к коммунистическому обществу постепенно растворилась в новых формулировках, становящихся устоями общества «развитого социализма». Так, всё настойчивее подчеркиваются такие моменты, как укрепление законности, активное вовлечение граждан в управление общественными делами, рост роли общественных организаций, укрепление сплоченности граждан и развитие общественного самоуправления и тому подобное.
Работа над Конституцией СССР длилась немало лет, окончательный проект был подготовлен в мае 1977 года. Тогда же проект одобрен Пленумом ЦК КПСС. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции СССР», на основании которого проект выносился на обсуждение общественности, а на октябрь была назначена сессия Верховного Совета, призванная окончательно рассмотреть исправленный и дополненный проект. На седьмой внеочередной сессии Верховная Рада приняла Декларацию о принятии и объявлении Конституции СССР (7 октября 1977). Тогда же принят и закон о порядке введения в действие Конституции.
Текст четвёртой и последней из Конституций УССР, которая была принята 20 апреля 1978 года внеочередной седьмой сессией Верховного Совета Украинской ССР девятого созыва, разработала комиссия во главе с первым секретарем ЦК КПУ В. Щербицким. Конституция Республики заключалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 года и мало чем отличалась от последней. Это полностью соответствовало тенденции к т. н. интеграции правовых норм и принципов на территории СССР как единого союзного государства, что на самом деле означало повышение веса и роли общесоюзных нормативных актов. И эта тенденция ещё более усилилась с принятием последней Союзной Конституции[3].
До 27 октября 1989 года Конституция — 1978 действовала без изменений; в течение 1989—1995 годов в её текст было внесено 24 изменения (6 до провозглашения независимости и остальные-после).
В период с 1989 по 1995 года в текст Конституции вносился ряд изменений.
- 24 октября 1990 года была внесена поправка о создании Конституционного суда республики, а также была отменена статья 6 о руководящей роли Компартии[4].
- 18 апреля 1991 года в ст. 108 конституции была внесена поправка о переименовании должности Председателя Совета Министров в должность Премьер-министра[5].
- 21 мая 1991 года в статьях 115 и 116 название «Совет Министров Украинской ССР» было заменено на «Кабинет Министров Украинской ССР»[6].
- 19 июня 1991 года в конституцию было включено упоминание о Крымской АССР[7], восстановленной (в июне 1946 года автономия, будучи в составе РСФСР, была упразднена, а в апреле 1954 года территория ликвидированной республики была передана Украинской ССР) по результатам общекрымского референдума 20 января того же года.
- 23 ноября 1991 года из конституции были исключены наименования «Украинская Советская Социалистическая Республика» и «Украинская ССР» и заменены названием Украина[8][9], что на тот момент не согласовывалось со ст. 71 Конституции СССР. Совет Министров был окончательно переименован в Кабинет Министров (ст. 121), что не согласовывалось со ст. 139 Конституции СССР.
- 17 апреля 1992 года в связи с провозглашением независимости Украины и подписанием Беловежского соглашения о ликвидации СССР, из ст. 68 конституции было исключено положение о том, что Украина — союзная республика в составе СССР. Из ст. 166 был исключён герб Советской Украины[10][11].
- 18 июля 1992 года из конституции были полностью убраны упоминания об СССР, а также исключён флаг Украинской ССР 1949 года (ст. 167)[12][13].
- 21 сентября 1994 года была внесена поправка о переименовании Крымской АССР (Республики Крым)[14] в Автономную Республику Крым[15].
В период с 8 июня 1995 года по 28 июня 1996 года она действовала в части, которая не противоречила Конституционному Договору между Верховным Советом Украины и Президентом Украины об основных принципах организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Украине на период до принятия новой Конституции Украины — фактически, кризисной эрзац-конституции[16].
Общая характеристика
Большинство статей Конституции 1978 года имели декларативный характер, они никогда не были закреплены соответствующими законами. Например, гарантированные права и свободы; республика провозглашалась суверенным, а основным признаком этого суверенитета называлось право сношений с другими государствами; гарантией суверенитета якобы была норма на право свободного выхода из СССР, хотя закона и механизма выхода не существовало.
Статья 6 устанавливала политическую монополию в государстве единой коммунистической партии. Поэтому создание других партий было неконституционным и вело за собой привлечение к уголовной ответственности[17].
Конституция изменила название советов депутатов трудящихся на народных депутатов, утвердила государственную символику, которая претерпела изменения в конце 40-х годов и административное устройство в составе 25-ти областей, после административных реформ 50 — 60-х годов.
В общем, Конституция УССР была полной рецепцией общесоюзной[18].
Особенностью Основного Закона 1978 года является развернутая, пафосная, идеологически-политическая преамбула, которая отражала доктрину «общенародного государства» в контексте идеологии «перехода к коммунистическому обществу»[3]. Преамбула состояла из 325 слов «(для сравнения— преамбула Конституции 1996 года состоит из 97 слов).» Составлена от имени «Народа УССР» "(преамбула Конституции 1996 года — от имени Верховной Рады Украины), " она содержала упоминания «Великой Октябрьской социалистической революции», В. И. Ленина, «развитого социалистического общества», «советского народа», «ленинской национальной политики», «идей научного коммунизма», борьбы с «буржуазно-националистической контрреволюцией, эксплуататорами, помещиками и капиталистами». Преамбула была изъята Законом Украины[укр.] от 17 сентября 1991 года[19].
Основные положения
Основной Закон содержал преамбулу, 10 глав и 171 статью.
- I. Основы общественного строя и политики Украинской ССР
- II. Государство и личность
- III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство Украинской ССР
- IV. Советы народных депутатов Украинской ССР и порядок их избрания
- V. Высшие органы государственной власти и управления Украинской ССР
- VI. Местные органы государственной власти и управления в Украинской ССР
- VII. Государственный план экономического и социального развития Украинской ССР и Государственный бюджет Украинской ССР
- VIII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
- IX. Герб, флаг, гимн и столица Украинской ССР
- X. Действие Конституции Украинской ССР и порядок её изменения.
См. также
- Конституция Украины
- Конституция УССР (1919)
- Конституция УССР (1929)
- Конституция УССР (1937)
- Коммунизм
- Марксизм-ленинизм
Примечания
- ↑ Про прийняття Конституції … | від 28.06.1996 № 254/96-ВР (неопр.). Дата обращения: 15 апреля 2022. Архивировано 2 апреля 2022 года.
- ↑ Конституція (Основний Закон) Українськ… | від 30.01.1937 (неопр.). Дата обращения: 30 августа 2021. Архивировано 30 августа 2021 года.
- ↑ 1 2 Терлюк І. Я. Історія держави і права України: Навчальний посібник. — К.: Атіка, 2011. — 944 с. Архивная копия от 19 июня 2015 на Wayback Machine ISBN 978-966-326-407-3
- ↑ Перевірка (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 1 августа 2014 года.
- ↑ Про внесення змін до пункту 4 статті 108 Конституції… | від 18.04.1991 № 983-XII (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 19 апреля 2016 года.
- ↑ Про зміни і доповнення Конституції (Основного закону)… | від 21.05.1991 № 1048-XII (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 1 февраля 2017 года.
- ↑ s:Закон УССР от 19.06.1991 № 1213-XII
- ↑ Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного… | від 17.09.1991 № 1554-XII (неопр.). Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 1 августа 2014 года.
- ↑ Про внесення змін і доповне... | від 17.09.1991 № 1554-XII (Картка) (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 21 августа 2021 года.
- ↑ Закон Украины от 14.02.1992 № 2113-XII
- ↑ Про внесення змін і доповне... | від 14.02.1992 № 2113-XII (Картка) (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
- ↑ Закон Украины от 19.06.1992 № 2480-XII
- ↑ Про внесення змін і доповне... | від 19.06.1992 № 2480-XII (Картка) (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2021. Архивировано 4 октября 2021 года.
- ↑ 26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым, а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование; в законе Украины от 29 апреля 1992 года № 2299-XII это название подтверждалось, однако в основном массиве Конституции (кроме пункта 7-2 ст. 114-5 в ред. Закона Украины от 20.01.1994 № 3851-XII и ст. 149 и 150 в ред. Закона Украины от 24.02.1994 № 4013-XII) сохранялось название Крымская АССР
- ↑ s:Закон Украины от 21.09.1994 № 171/94-ВР
- ↑ «До принятия новой Конституции Украины положения действующей Конституции Украины действуют лишь в части, которая согласуется с этим Конституционным Договором» — часть II Конституционного Договора.
- ↑ Заруба В. М. Історія держави і права України: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів / В. М. Заруба; Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ. Кафедра теорії та історії держави і права. — К.: Істина, 2006. — 416 с. (неопр.) Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 19 июня 2015 года.
- ↑ Заруба В. Н. (неопр.). Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 19 июня 2015 года.
- ↑ Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР: Верховна Рада України; Закон від 17.09.1991 № 1554-XII (неопр.). Дата обращения: 10 августа 2021. Архивировано 1 августа 2014 года.
Ссылки, источники и литература
- Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки на сайті ВРУ (укр.)
- Закон УРСР «Про порядок введення в дію Конституції (Основного Закону) Української Радянської Соціалістичної Республіки» (укр.)
- Мироненко О. М. Історія Конституції України. К., 1997. (укр.)
- Ватченко О. Ф. Конституція УРСР // Украинская советская энциклопедия: в 12 томах = Українська радянська енциклопедія (укр.) / За ред. М. Бажана. — 2-ге вид. — К.: Гол. редакція УРЕ, 1974—1985. (укр.)
- Мироненко О. М. Конституція УРСР 1978 // [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2001. — Т. 3 : К — М. — 792 с. — ISBN 966-7492-03-6. (укр.)